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        [全國(guó)樓市]土地出讓金將劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收,地方政府會(huì)怎么樣?[復(fù)制鏈接]

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        樓主   發(fā)表于: 2021-06-08 09:53   , 來(lái)自:江蘇省常州市 電信ADSL

        土地出讓金將劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收 專家指出,長(zhǎng)期看,新政將推動(dòng)地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的依賴

        近日,財(cái)政部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無(wú)居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收有關(guān)問(wèn)題的通知》。其中,“國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入”一詞讓該通知成為財(cái)經(jīng)領(lǐng)域熱議的話題。

        通知指出,將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等四項(xiàng)政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收。自2021年7月1日起,選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)以省(區(qū)、市)為單位開(kāi)展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點(diǎn),并自2022年1月1日起全面實(shí)施征管劃轉(zhuǎn)工作。

        對(duì)于新政的影響,專家指出,未來(lái)相關(guān)政策落地后,土地出讓收入還是歸地方,只是征收主體發(fā)生了改變。長(zhǎng)期來(lái)看,將使過(guò)去各類不透明、不規(guī)范情況減少,對(duì)地方政府行為產(chǎn)生引導(dǎo),推動(dòng)地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的依賴。

        資料來(lái)源:財(cái)政部、中指院、平安證券、房天下 楊靖制圖

        土地出讓收入仍歸地方

        在財(cái)政部發(fā)布通知后,有觀點(diǎn)認(rèn)為,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收,可能意味著未來(lái)土地出讓收入歸屬發(fā)生改變。對(duì)此,接受記者采訪的多位財(cái)稅領(lǐng)域?qū)<乙恢卤硎,這種觀點(diǎn)是誤讀。

        中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出,土地出讓收入的歸屬并未發(fā)生改變,只是征收部門(mén)發(fā)生了改變。原來(lái)是自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)征收,現(xiàn)在是稅務(wù)部門(mén)征收,但這筆收入還是歸地方。

        北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文向記者分析指出,如果土地出讓收入的歸屬和資金分配要發(fā)生改變,必須出臺(tái)新的中央和地方收入劃分的體制機(jī)制,在沒(méi)有這樣的體制機(jī)制變化的背景下,不能說(shuō)土地出讓收入的歸屬隨著國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收就會(huì)發(fā)生改變。未來(lái)相關(guān)政策落地后,土地出讓收入還是歸地方,只是征收主體發(fā)生了改變。

        記者注意到,通知明確,四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門(mén)征收后,以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入,由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征繳入庫(kù),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。

        有助地方擺脫土地財(cái)政

        為什么要將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收?

        對(duì)此,北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出,非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收是現(xiàn)代稅費(fèi)管理的舉措。第三次稅收征管變革之后將打造統(tǒng)一稅費(fèi)服務(wù)平臺(tái),協(xié)同管理,有助于提高征管效率,統(tǒng)籌財(cái)政資源。

        劉劍文則向記者分析,目前,我國(guó)很多非稅收入都已經(jīng)開(kāi)始劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收,比如各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,許多國(guó)家的稅務(wù)部門(mén)也負(fù)責(zé)征收非稅收入。

        記者也注意到,2021年3月,財(cái)政部發(fā)布通知稱,自2021年7月1日起,將自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)征收的土地閑置費(fèi)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)征收的按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門(mén)征收。

        不過(guò),有專家向記者指出,雖然目前土地出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收不改變其歸屬,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這項(xiàng)舉措還是具有比較深遠(yuǎn)的影響。

        上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢分析,未來(lái)轉(zhuǎn)由“垂直條線”的稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入,使得中央政府可以完全掌握地方土地使用權(quán)出讓收支的具體情況。短期內(nèi),由于本年預(yù)算安排已經(jīng)排定,地方政府行為具有一定的延續(xù)性。但長(zhǎng)期來(lái)看,會(huì)對(duì)地方政府行為產(chǎn)生引導(dǎo),使得地方政府在土地出讓環(huán)節(jié)更趨謹(jǐn)慎,推動(dòng)地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的依賴。

        征收規(guī)范程度將明顯提升

        對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)而言,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收又將產(chǎn)生哪些影響?

        對(duì)此,楊暢向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析,過(guò)去土地出讓收入征繳存在彈性空間。比如,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商取得土地后,土地出讓資金具體什么時(shí)間到賬,到賬方式是一次性還是分批次存在協(xié)調(diào)空間,往往會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的財(cái)務(wù)壓力和資金成本產(chǎn)生較大影響。而未來(lái)土地出讓收入由稅務(wù)部門(mén)征收,征收的嚴(yán)格程度和規(guī)范程度將明顯提升,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商減輕資金壓力和財(cái)務(wù)成本的協(xié)調(diào)空間可能被壓縮。

        易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)則表示,由于土地市場(chǎng)的復(fù)雜性和各地土地出讓金征收的不透明,過(guò)去存在很多“可操作”空間,土地出讓金進(jìn)入國(guó)庫(kù)的過(guò)程有可能被人為干預(yù)。劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)征收,相關(guān)土地交易后,自然資源部門(mén)需要提交土地交易情況,稅務(wù)部門(mén)也要審查交易情況和督促房企繳納土地出讓金。據(jù)此總結(jié),土地出讓金征收主體的變更,規(guī)范了土地出讓金征收的過(guò)程,嚴(yán)肅了土地出讓金相關(guān)的財(cái)政紀(jì)律和會(huì)計(jì)紀(jì)律。同時(shí),也將使過(guò)去各類不透明、不規(guī)范情況減少,進(jìn)而減少相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。這恰恰有助促進(jìn)“土地財(cái)政”生態(tài)圈的健康發(fā)展。

        (post by :2021-06-08 09:53:00)
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        沙發(fā)   只看該作者 發(fā)表于: 2021-06-08 11:02   , 來(lái)自:江蘇省常州市 電信ADSL
        這個(gè)帖子和樓市無(wú)關(guān),請(qǐng)轉(zhuǎn)回百姓版塊。 {MmK:C  

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        板凳   只看該作者 發(fā)表于: 2021-06-09 09:28   , 來(lái)自:江蘇省常州市 電信
        房?jī)r(jià)會(huì)飛漲。以后地方政府出讓的土地會(huì)大幅減少,新樓盤(pán)數(shù)量急劇減少,二手房升溫 +2^Mz&I@b  
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