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中房報(bào)記者樊永鋒賈俊杰| 漢中報(bào)道 #)#'^MZX  
秦嶺北麓的違建別墅已轟然倒塌，南麓秦巴山系由養(yǎng)老服務(wù)中心“變身”的豪華別墅卻在公然興建。 HM"(cB(n`  
陜西省漢中市南鄭區(qū)，一個別墅樓盤矗立在漢中市X102縣道段、冷水河畔西側(cè)。中國房地產(chǎn)報(bào)記者在這個名為益豐國際·漢山郡的項(xiàng)目現(xiàn)場看到，一塊上書“唯墅不多、漢中僅此”的深藍(lán)色巨幅廣告牌醒目地樹立在路旁。 W?.xtQEv  
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益豐國際漢山郡宣傳牌 &9.3-E47*  
據(jù)中國房地產(chǎn)報(bào)記者調(diào)查了解，這個稱“獨(dú)享漢山山脈600畝山地森林資源”的別墅項(xiàng)目，在2009年當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道中還被稱為“漢中首家大型高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”，甚至2010年的南鄭縣政府工作報(bào)告中，“益豐國際頤養(yǎng)中心建設(shè)”被列為南鄭縣重點(diǎn)招商推進(jìn)的惠民工程之一。然而，2010年在建設(shè)用地規(guī)劃許可中還是以“公用設(shè)施和居住用地”立項(xiàng)的益豐國際·頤養(yǎng)中心，到2014年變更為益豐國際商品住宅，并取得商品房預(yù)售許可證，正式以別墅大盤對外公開銷售。
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如今，原規(guī)劃中的頤養(yǎng)度假接待中心、老年公寓以及服務(wù)配套設(shè)施被62棟別墅“覆蓋”，在這背后，離不開南鄭區(qū)（縣）發(fā)改局、規(guī)劃、住建、國土等部門一系列審批、更名的“助力”。 }g%&}`%'  
中國房地產(chǎn)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個由養(yǎng)老項(xiàng)目“移花接木”而來的別墅項(xiàng)目，最初簽約開發(fā)用地336畝，規(guī)劃使用面積170畝，國土審批105畝，而開發(fā)商實(shí)際開發(fā)占地426畝，涉嫌批少占多。此外，該項(xiàng)目早在2009年11月就已經(jīng)大肆宣傳并開工建設(shè)，但規(guī)劃用地、施工許可、土地使用等行政審批手續(xù)均在2010年5月以后辦理，其中，國土使用證至2013年年底才獲得審批，涉嫌未批先建。 8^^ehaxy  
自從2003年開始，原國土資源部發(fā)文停止別墅類用地的土地供應(yīng)。15年時間過去了，各種名義建造別墅未曾停滯，盡管有嚴(yán)格的“禁墅令”，但各地在山區(qū)、水岸及風(fēng)景名勝附近的別墅產(chǎn)品開發(fā)量呈遍地開花之勢，已建、在建連片開發(fā)的現(xiàn)象并沒有減少。 vp d!|/  
至截稿前，陜西省秦嶺區(qū)域違建別墅整治工作漢中專項(xiàng)督查組，在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時回應(yīng)稱，該項(xiàng)目目前已經(jīng)列入今年的重點(diǎn)核查項(xiàng)目。該項(xiàng)目是否屬于秦嶺整治范圍，目前正在核查中。 upJy,|5  
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“量身定做”建別墅 d4Y[}Fcp+  
南鄭區(qū)（原南鄭縣），隸屬陜西省漢中市，位于陜西省西南邊陲、漢中盆地西南部，在陜西地貌分區(qū)中，屬陜南秦巴山系的組成部分。益豐國際·漢山郡西臨漢山而建，山區(qū)內(nèi)森林蔥郁，漢山是米倉山在漢中境內(nèi)的主峰，而米倉山又是漢江、嘉陵江分水嶺，為秦嶺山系的廣義大巴山的一段。 IF//bgk-  
“這個國際頤養(yǎng)中心，當(dāng)年打著幫南鄭縣建造養(yǎng)老院的旗號占地，實(shí)為別墅開發(fā)”。據(jù)南鄭區(qū)大河坎鎮(zhèn)三花石村王有福（化名）向中國房地產(chǎn)報(bào)記者介紹，項(xiàng)目開發(fā)商是南鄭益豐房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)（以下簡稱“南鄭益豐地產(chǎn)”），法定代表人張澤貴。2009年10月份，南鄭益豐房地產(chǎn)共征用三花石村耕地、坡地426畝土地開發(fā)建房。該項(xiàng)目是南鄭縣的招商引資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。 ]^{5`  
據(jù)人民網(wǎng)2009年4月的報(bào)道顯示，在第十三屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會（第十三屆西洽會）期間，南鄭縣政府與陜西益豐實(shí)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱“陜西益豐實(shí)業(yè)”）簽約了由該公司投資建設(shè)的“國際頤養(yǎng)中心項(xiàng)目”協(xié)議書。 VeQ [A?pER  
另據(jù)當(dāng)年的南鄭縣招商簽約統(tǒng)計(jì)表顯示，該項(xiàng)目規(guī)劃用地224058 平方米（336畝）,總建筑面積6332.73平方米，規(guī)劃頤養(yǎng)度假接待中心7158 平方米, 老年公寓7454.16 平方米, 高檔頤養(yǎng)老年公寓42680.57 平方米左右, 商業(yè)中心3544.8 平方米, 綠化面積達(dá)60% ，總投資1.2億元。 U~c9PqjZ  
《三秦都市報(bào)》報(bào)道，漢中最大的養(yǎng)老服務(wù)招商引資項(xiàng)目——南鄭益豐國際頤養(yǎng)中心于2009年11月26日開工奠基，總投資1.2億元，占地面積426畝，主要功能有頤養(yǎng)居所、會所、商業(yè)街、頤養(yǎng)度假酒店及社區(qū)醫(yī)療保障體系、社區(qū)閱覽、音像娛樂等服務(wù)配套設(shè)施的頤養(yǎng)堂。其中一期包括會所、商業(yè)街、福利院和部分頤養(yǎng)居住建筑;二期包括頤養(yǎng)度假酒店和部分頤養(yǎng)居住建筑。該項(xiàng)目建成后將成為漢中首家大型高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 ~{kA;uw  
記者注意到，2010年3月，南鄭縣政府工作報(bào)告中，把“益豐國際頤養(yǎng)中心建設(shè)”列為重點(diǎn)推進(jìn)的惠民工程之一，也是南鄭縣“老年服務(wù)中心和老年看護(hù)中心”重點(diǎn)項(xiàng)目之一。 73tjDO7d  
如今，這個項(xiàng)目已經(jīng)“變身”為依托山水資源的純別墅大盤，中國房地產(chǎn)報(bào)記者在項(xiàng)目現(xiàn)場也看不到任何與養(yǎng)老功能相關(guān)的設(shè)施。 @cm[]]f'l  
南鄭益豐地產(chǎn)負(fù)責(zé)樓盤建設(shè)的一位負(fù)責(zé)人向記者介紹：“該項(xiàng)目原案名為益豐國際，現(xiàn)更名為益豐國際漢山郡，獨(dú)棟別墅每平方米均價1萬多元，現(xiàn)房已售出多半了。目前又圈了100多畝土地，業(yè)主可以自由選擇位置、土地面積、戶型設(shè)計(jì)，公司可以為業(yè)主量身定做。正在建的3層別墅是原李縣長自選的宅基，占地面積約2畝，內(nèi)部價80萬元每畝，對外100萬元每畝�！� >Yv#t.!  
“住宅區(qū)內(nèi)最大的別墅是益豐地產(chǎn)董事長張澤貴居住的，他是南鄭縣招商引資過來的開發(fā)商。由于公司先在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)投資太大，導(dǎo)致公司資金緊張，只能邊賣土地邊開發(fā)。”他還進(jìn)一步透露：“這個項(xiàng)目的好位置非常好賣，要的人很多。對秦嶺整治不用擔(dān)心，項(xiàng)目有完備的審批手續(xù)。” akHQ&+[j  
據(jù)此，中國房地產(chǎn)報(bào)記者聯(lián)系了陜西省秦嶺區(qū)域違建別墅整治工作漢中專項(xiàng)督查組，對方回復(fù)稱，“對南鄭區(qū)益豐國際漢山郡這個項(xiàng)目，去年在秦嶺整治沒有發(fā)現(xiàn)，今年發(fā)現(xiàn)后，已經(jīng)列入重點(diǎn)核查項(xiàng)目，我們主要針對秦嶺區(qū)域之內(nèi)、城市規(guī)劃之外的項(xiàng)目建設(shè)�！� T:CWxusL  
陜西省秦嶺區(qū)域違建別墅整治工作漢中專項(xiàng)督查組方面還表示，“我們已去過施工現(xiàn)場調(diào)查幾次了，要求開發(fā)商提供相關(guān)資料，正在核實(shí)中，查實(shí)問題后該拆除的拆除，該沒收的沒收。如果存在城市規(guī)劃之內(nèi)的別墅建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該由其他行政部門處理�！� ^BI&-bR@  
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康養(yǎng)項(xiàng)目“轉(zhuǎn)正”別墅的非常規(guī)操作 kjQI=:i=  
一個明確涵蓋公用設(shè)施用地的養(yǎng)老項(xiàng)目，卻用了短短4年時間變更為商品住宅。益豐國際漢山郡別墅群從養(yǎng)老項(xiàng)目被“扶正”，并“五證”齊全入市銷售的過程，令人瞠目。 ,pk zNe`F  
中國房地產(chǎn)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2010年5月31日，南鄭縣規(guī)劃局頒發(fā)的建設(shè)用地【地字地610721201000202號】規(guī)劃許可證顯示，該項(xiàng)目用地單位為南鄭益豐房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司；用地項(xiàng)目名稱為“益豐國際·頤養(yǎng)中心”；用地性質(zhì)為公用設(shè)施和居住用地。規(guī)劃用地面積11.33公頃（170畝）；總建設(shè)面積63000平方米。 G`;mSq6i  
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2013年12月16日，南鄭縣國土資源局【國用（2013）第10041號】國土使用證審批，使用權(quán)面積為69866.59平方米（約105畝），用途為其他普通商品住房用地。 [ei5QSL |  
2014年1月15日，南鄭縣住建局頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，編號（610721201400203）號，其中原項(xiàng)目建設(shè)名稱益豐國際·頤養(yǎng)中心變更為益豐國際商品住宅；其中備注標(biāo)注更名依據(jù)為“關(guān)于調(diào)整國際頤養(yǎng)中心項(xiàng)目備案確認(rèn)的通知【南發(fā)改備審（2014）08號】”，及“國用使用證【國土（2013）第10041號】”的審批內(nèi)容。 X\<a|/{V A  
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